【風城面面觀】芝加哥租賃規則數十年來首度大修:兩大方案於市議會正面對決

( 芝加哥時報 / 快訊 )伊州芝加哥市議會正針對兩項競爭激烈的租賃法規改革方案展開激烈辯論,這將決定全市超過 60 萬名租客與房東之間的權益平衡。市長布蘭登·強森推動的「租客保護條例 (PRO)」獲得住房權益組織的大力支持,核心內容包括建立租賃登記制、成立市府直屬的租賃住房服務局、發布租客權利法案以及禁止徵收高額搬遷費。市府預計,僅登記費每年就能帶來 2,200 萬美元收入。

與此相對,由反對派議員與房地產協會支持的「公平問責租賃條例 (FAIR)」則主張減輕房東的財務負擔,認為強森的方案會導致營運成本轉嫁給租客。FAIR 方案雖然也支持登記制,但主張不收取登記費。目前住房委員會已初步通過 PRO,但刪除了「正當理由驅逐」等部分強硬條款;而分區委員會則推進了 FAIR 方案。兩者最終均需市議會過半票數才能通過,而後者若要推翻市長可能的否決權,則需高達 34 票。

伊州住房危機持續加深:芝加哥及其郊區租金攀升速度超越全美平均。這場牽動全市數十萬人神經的法規大修,不僅是針對現行《住宅房東與房客條例》(RLTO)四十年來最大幅度的檢討,更反映出地方政府在處理住屋負擔能力與房地產投資動能之間的艱難拔河。

支持 PRO 方案的進步派議員與基層租屋權益團體指出,現行的法規架構已無法因應當前的市場環境,許多租客在面對不當驅逐、頻繁調漲的各類名目費用以及居住品質隱患時,往往求助無門。透過成立專責的「租賃住房服務局」,市府能更有效率地監督市場違規行為,並將法律援助資源制度化,確保弱勢家庭不會輕易因突如其來的租約終止而流離失所。支持者強調,登記制帶來的微幅行政成本,相較於保障市民基本居住權的社會效益而言微不足道。

然而,以房地產業者、芝加哥房東協會及部分溫和派議員為首的反對陣營則強烈抨擊,PRO 方案中所夾帶的各項繁瑣規範與合規成本,最終只會適得其反。他們認為,當房東面臨更高的行政負擔、額外的登記費以及充滿限制的租約管理框架時,必然會將這些成本灌進每個月的租金中,進一步推高全市的租屋價格,甚至嚇退有意在當地投資的中小型房東。

正因如此,由預算問責聯盟推出的 FAIR 方案便成了市場派與中小型房東的重要寄託。該方案試圖在保障租客權益與維持營運彈性之間尋求折衷,例如採取免收年度登記費、放寬小型房東認定標準(如納入更多非自住的小型物業單元)等作法,藉此保護所謂的「散戶房東」免受大型官僚機制的擠壓。不過,反對 FAIR 的團體也質疑,其放寬部分物業免受市府條例管轄的範圍過於寬鬆,恐將導致大批租客失去應有的基本保障。

隨著兩大對立方案分別在市議會的不同委員會闖關成功,一場更具張力的全體會議表決戰已箭在弦上。這場攸關芝加哥租屋市場結構的博弈,不僅考驗著市長強森在議會中的政治動員能力,更將深刻重塑未來數年伊利諾州最大城市的居住正義與城市經濟風貌。

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