
芝加哥公立學校系統正陷入一場由「空校」引發的深層危機。學生人數銳減,導致約三分之一校舍空置,其中47所使用率更不及三成。這些「幽靈學校」不僅是沉重的財政包袱,更凸顯嚴重的資源錯置問題,直接侵蝕教育品質。
杜薩布爾高中曾是容納四千學子的搖籃,如今卻被分割為兩所微型學校:北翼有115名學生、南翼僅有70名學生。荒謬的是,兩校各自擁有完整行政團隊–校長、副校長、輔導員,人事成本疊加。學生課程選擇極度貧乏,而生均年度成本竟高達五萬美元,遠超一般學校的18,700美元。更極端的道格拉斯學院高中,28名學生,生均成本飆至93,000美元。
空校對學生的傷害是深遠的。微型學校的學生普遍缺乏豐富課程、社團與體育機會。數據顯示,招生不足的高中畢業率、大學升學率偏低,曠課與輟學率卻偏高。例如赫希高中學生,三年級即修完所有選修課,學習機會提前枯竭,嚴重限制其發展潛能。
儘管問題迫在眉睫,政治阻力卻令改革寸步難行。市長強森出身教師工會,而工會強烈反對任何關校或整併討論。2013年大規模關校引發的民怨,更助長了工會的政治影響力。工會及部分社區認為關校是對黑人和拉丁裔社區的「資源剝奪」,主張注資振興而非關閉。州法規禁止關校,加上州財政政策保障(即使學生減少經費不減),使問題持續拖延。學區執行長馬丁內斯坦言校園過於龐大、老舊建築耗費過鉅,且無法為微校提供優質教育,但各級政治阻力令解決方案窒礙難行。

危機根源在人口結構劇變:學生流失之外,芝加哥2011至2021年出生率暴跌逾四成,預示生源將更稀缺。與此同時,學區面臨超過五億美元預算赤字。維持平均屋齡85年老舊校舍代價驚人:2017年以來,僅47所嚴重空置學校的維護翻新費即逾2.13億美元,未來緊急維修更需4億美元。專家警告,若不及時誠實對話並制定計畫,未來將在更嚴峻財政危機下倉促應對,傷害更深。
芝加哥的「空校悲歌」,是財政困境,更是深層教育資源錯配。鉅資維持空蕩校舍是公共資源的巨大浪費,而困守其中的學生卻因同儕稀缺、課程貧瘠,教育機會被壓縮,升學前景黯淡,加劇教育不公。
理解工會與社區對關校的憂慮,但無限期迴避問題,將資源持續注入低效、微型的學校,實則是對學生未來的不負責。固守「不關校」的政治正確,恐犧牲真正有益學生的改革。人口變化是現實,學區必須重新評估基礎設施需求。耗費於老舊空校的資金,本可用於提升教學品質、擴充課程、改善師資。
芝加哥市府與學區須鼓起勇氣,超越短期政治算計,促成涵蓋社區、家長、工會、專家的跨黨派真誠對話,尋求資源最佳化配置。這可能需做出關閉或合併學校的艱難決定,並將節省資源轉投提升教育實質。閒置校舍可轉型為社區中心、職訓場所等,持續服務公眾。芝加哥的未來,繫於今日能否以決心與智慧解決「空校」難題。若持續迴避,不僅財政陷泥沼,下一代更將痛失應有的優質教育機會, 所以行動刻不容緩!





