（芝加哥時報訊） 2020年，前美國總統特朗普援引《美國法典》公共衛生和公民權利相關條款，以新冠肺炎疫情防控為由，對試圖非法跨越陸路邊界進入美國的移民實施集體驅逐，而無需評估這些人的具體情況和保護要求，這項快速驅逐令被稱為“第42條”（Title 42）邊境條款。隨著該法令於2023年5月11日到期，美國將可能重新啟用《美國法典》“第8條”（Title 8），其驅逐移民的手段將更為嚴苛。

眾議院共和黨已經通過了《2023年保護邊境法案》（Secure the Border Act of 2023），提議重啟邊境牆的建設。近日，美國進步中心網站總裁帕特里克·加斯帕德（Patrick Gaspard）、高級總監德布·甘地（Debu Ganghi）以及高級研究員丹·雷斯特雷波（Dan Restrepo）發文稱，美國政府需要製定有效、人道的邊境政策，以捍衛美國的價值觀。文章摘要如下：
疫情為特朗普政府提供了阻止移民通過邊境進入美國的機會。根據“第42條”，數以萬計的移民被驅逐。據統計，根據該條款，美國西南邊境已經拒絕移民300萬次。 5月11日，特朗普政府時期提出的“第42條”正式到期。
拜登政府缺乏決心和資源應對邊境移民人數增加
近年來，美國國會並未努力更新美國過時的移民制度，而是建立了能夠滿足美國家庭和企業合法需求的移民途徑。拜登政府已經採取了重要措施，為“第42條”到期，以及預計抵達美墨邊境的民眾做準備。
美墨邊境庇護所的條件堪憂，而且人們還需要在邊境巡邏站呆上幾天甚至幾週，美國政府只關注失敗的威懾政策，卻並沒有對難民和庇護製度進行足夠的投資。結束“第42條”是正確的做法，可以讓美國回到疫情之前的邊境法律，包括嚴厲的刑事法律。拜登政府預計將製定嚴厲的庇護禁令，修改傳統的《美國法典》“第8條”的權限，對申請庇護的入境者將有進一步的限制。
在“第42條”終止後，美國各地的邊境社區和接受社區將面臨挑戰。各州州長和市長應將移民視為一種資產，而不是一種負擔或是政治難題。拜登政府應該採取更有秩序、更具人性化的邊境管理措施。例如，建立一個有效的、由聯邦政府組織的運輸戰略，使移民能安全抵達最終目的地。此外，加強聯邦政府和各州以及地方的協調，並為當地社區提供額外的資源來支持移民。

共和黨反對投入資源加強邊境安全

眾議院共和黨人投票反對2023財年預算案中撥款數十億美元用於邊境安全，也反對2021年《基礎設施投資和就業法案》（Infrastructure Investment and Jobs Act）中加強海關和邊境保護站以及陸地入境口岸的條款。在多次投票反對兩黨對邊境安全的撥款後，眾議院議長麥卡錫和眾議院共和黨人黨團還希望削減2024財年的邊境安全和緝毒資金。此外，共和黨人還試圖破壞移民庇護製度，推行強制性電子驗證政策（E-Verify）。此舉傷害了美國農民，使更多工作轉入“地下經濟”而無法受到政府的監管。同時，多個共和黨領導的州立法機構也在尋求破壞保護移民和在美國出生兒童的法律法規。
應對移民問題的根源
疫情、烏克蘭危機導致的能源和糧食危機、氣候問題、向墨西哥走私槍支而導致的幫派暴力，都是導緻美洲人民逃離家園的根源。絕大多數民眾已經在拉丁美洲和加勒比地區的其他地方定居，並不尋求進入美國。例如，在2015年離開委內瑞拉的700多萬民眾中，超過80%的民眾選擇在拉丁美洲和加勒比地區重新定居，美國在委內瑞拉民眾在外定居的人口數量排名中位列第七。美國不僅需要增加投入支持美國收容移民的社區，還需要調動發展資金支持整個美洲地區收容移民的社區，以減少移民遷移。
拜登政府應該制定有效且人道的移民政策
拜登政府結束了穆斯林旅行禁令，讓被迫分離的家庭團聚，試圖保留童年入境暫緩遣返計劃（DACA），為多國民眾提供臨時保護身份（TPS），向國會提交的《美國公民法案》（U.S. Citizenship Act）也提出了一個漸進且務實的移民方法。美國政府為尋求庇護的入境者創造了更多條件，提供更多人性化的機會，符合美國的價值觀。此外，提供更多的移民機會也符合美國的經濟利益，可以幫助填補主要行業的關鍵職位，通過創業刺激經濟增長，確保建立更繁榮的未來。
如果美國政府能認識到，與其對移民的焦慮還不如與移民團結在一起，那麼美國就能有效地應對邊境移民不斷增加的挑戰，美國就可以在邊境地區平衡安全、秩序和人道主義。美國當地時間11日午夜，名為“第42條”的公共衛生政策到期。 12日起，美政府不再授權執法人員以遏制新冠疫情為由，快速驅逐越境移民。近一段時間，美墨邊境每天有逾萬名移民湧入，美墨兩國多地情況告急。
大量湧入的移民已然令政府焦頭爛額，而美國民主黨、共和黨卻繼續抓住移民問題激鬥。 11日，由共和黨控制的國會眾議院通過一項嚴格的邊境安全法案，提出重啟修建邊境牆、增加避難申請限制等，但這一法案卻難以在民主黨控制的參議院通過。黨爭成為美國移民問題政策的底色，美國總統拜登兩年前上任時口口聲聲說的“更人道移民政策”的競選承諾淪為空談。
墨西哥時間11日午夜前，從墨西哥西部蒂華納到東部雷諾薩，數千公里美墨邊境附近的墨西哥主要城市聚集大量移民。他們從墨西哥邊境穿越移民牆或布拉沃河，甚至有一名孩子被裝在行李箱裡從水上運至對岸的美國。
薩爾瓦多人利塞特·埃爾南德斯在墨西哥東北部邊境塔毛利帕斯州的雷諾薩市告訴記者，她已在邊境等了很長時間，希望能盡快找到前往美國的辦法。
同在雷諾薩市，危地馬拉人馬文·埃爾南德斯面對人潮，心中充滿焦慮。他表示，很難在美國設立的移民申請程序中預約上。隨著移民潮湧入，他和許多人擔心合法手續申請移民會更慢更難。
2020年新冠疫情暴發初期，時任共和黨籍總統特朗普領導的政府援引《美國法典》相關條款，以疫情防控為由對試圖非法跨越陸路邊界進入美國的移民實施集體驅逐。這項快速驅逐令被稱為“第42條”。聯邦政府數據顯示，此驅逐令實行後，驅逐非法移民約280萬人次。
隨著“第42條”到期，巨量移民湧來，美國聯邦政府和地方政府疲於應對，埃爾帕索、布朗斯維爾等得克薩斯州邊境城市近日宣布進入緊急狀態。聯邦政府宣布，將增派約1500名國民警衛隊員前往美墨邊境。
即便如此，按照全國邊境巡邏人員工會說法，移民事務受理場所人滿為患，“形勢完全失控”。而遠離邊境的地區也沒能逃離衝擊。紐約州政府9日宣布該州因移民湧入而進入緊急狀態。
11日，共和黨人控制的美國國會眾議院投票通過一項邊境安全法案，提出一系列措施，包括重啟修建邊境牆、增加避難申請限制、為邊境執法人員增加經費、升級邊境管控技術等。

美國媒體評價說，這一法案在“第42條”終止當天通過，是共和黨人對拜登政府移民政策的“強硬反擊”。眾議院議長、共和黨人麥卡錫稱，民主黨人有兩年時間來解決他們製造的“邊境危機”，但他們至今沒有計劃。
拜登政府此前表示，已做好應對“第42條”到期的準備，但指責國會未能對現行移民系統做出調整。
美國民主、共和兩黨黨爭近年來愈演愈烈，覆蓋幾乎各個領域，難移民問題自然也不例外。美國兩黨在移民問題上相互激烈攻訐，加劇了美國邊境狀況的混亂。
從去年開始，得克薩斯州長阿博特等共和黨籍州長利用大巴或飛機將大量移民陸續送至民主黨主政的城市，包括華盛頓、費城、紐約、芝加哥等，以抗議美國總統、民主黨人拜登的移民政策。
美國國土安全部長馬約卡斯11日在白宮舉行的記者會上說，當政府官員出於政治目的“把移民當作棋子”時，這一天既悲哀又悲慘。
針對新出現的移民潮，美國國土安全部11日在社交媒體上說，“第42條”終止後，美國將重新全面執行《美國法典》“第8條”，迅速處理和驅逐非法抵達美國邊境且沒有合法居留理由的人。被處理的對象可能面臨快速遣返、至少5年禁止入境美國、刑事起訴等後果。
位於墨西哥下加利福尼亞州的邊境城市蒂華納市移民接待處主任恩里克·盧塞羅10日在推特賬戶上警告，美國計劃在“第42條”終止後採取的措施可能無法解決問題，甚至會加劇該地區的移民危機。
事實上，多年來令美國政府撓頭的移民問題正是它“搬起石頭砸自己的腳”。非法移民中很大一部分來自中美洲國家，而他們之所以湧入美國，完全是拜美國所賜。美國肆意干涉攪動中美洲局勢，為當地種下了貧窮和暴力的惡果。比如，對委內瑞拉多年的野蠻制裁，嚴重阻礙了該國的發展，造成大量生活困頓的委內瑞拉人前往美國。
民主黨聯邦眾議員奧卡西奧-科爾特斯批評說：“美國在幾十年時間裡，對拉丁美洲政權更迭的不穩定狀況負有責任。我們不能放火燒了某人的房子，然後責備他們逃難。” (新浪網)